Памятка по порядку организации производственного контроля за потенциально опасными производственными объектами.
Потенциально опасный объект (далее – ПОО) – объект, указанный в перечне потенциально опасных объектов к Приложению 2 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» (далее – Закон).
К данным объектам, в т.ч., относятся: котлы, сосуды, трубопроводы, котельные промышленных, сельскохозяйственных и других организаций, за исключением жилищного фонда;
Производственный контроль в области промышленной безопасности – комплекс организационных и технических мероприятий, реализуемых субъектом промышленной безопасности, направленный на обеспечение безопасной эксплуатации опасного производственного объекта и(или) потенциально опасного объекта, а также на предупреждение аварий и(или) инцидентов на этих объектах.
Для начала перечислим основные нормативные правовые акты, в том числе и технические нормативные правовые акты в области промышленной безопасности, содержащие требования к организации и обеспечению производственного контроля в области промышленной безопасности:
- Закон;
- Правила по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением (утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.01.2016 № 7);
- Правила по обеспечению промышленной безопасности котельных с установленными в них паровыми котлами с давлением пара не более 0,07 МПа и водогрейными котлами с температурой нагрева воды не выше 1150С (утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 01.02.2021 № 5);
- Инструкция о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности (утверждённая постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 06.07.2016 № 31 (далее – Инструкция).
В соответствии со статьями 2 и 3 Закона субъектами промышленной безопасности являются, юридические лица, в том числе иностранные и международные юридические лица, организации, не являющие юридическими лицами (далее - юридические лица), а так же индивидуальные предприниматели.
Объектами отношений в области промышленной безопасности являются опасные производственные объекты, потенциально опасные объекты и технические устройства.
Приложением 2 к Закону установлено, что, оборудование, работающее под избыточным давлением, является ПОО, подлежащим государственному надзору в области промышленной безопасности.
На основании вышеизложенного, владельцы ПОО, в том числе товарищества собственников, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию принадлежащего им оборудования, работающго под избыточным давлением, являются субъектами промышленной безопасности.
Владелец ПОО - субъект промышленной безопасности, осуществляющий эксплуатацию оборудования, работающго под избыточным давлением, принадлежащего ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством или договором.
Статьей 26 Закона определены обязанности владельцев ПОО, включающие в себя, в том числе, и обязанности по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на эксплуатируемых ими ПОО.
Согласно статье 29 Закона организация, эксплуатирующая оборудование, работающее под избыточным давлением обязана – организовывать и осуществлять производственный контроль в области промышленной безопасности.
Для обеспечения производственного контроля именно владелец ПОО вводит в штат инженера по промышленной безопасности или локальным правовым актом возлагает на одного из своих работников соответствующие обязанности по осуществлению производственного контроля в области промышленной безопасности, либо возлагает эти обязанности на физическое лицо посредством заключения с таким лицом гражданско-правового договора, содержащего обязанности и права сторон по обеспечению промышленной безопасности (далее – лица, ответственные за осуществление производственного контроля).
Лица, ответственные за осуществление производственного контроля в соответствии с требованиями подпункта 4.3 пункта 4 и пункта 22 Инструкции подлежат проверке знаний по вопросам промышленной безопасности в объеме нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования промышленной безопасности, соблюдение которых входит в должностные (функциональные) обязанности указанных лиц.
Пунктами 6,16 Инструкции определен порядок проверки знаний в комиссии Госпромнадзора до назначения (возложения обязанностей) лиц, ответственных за осуществление производственного контроля.
При этом, требование Закона о наличии подготовки лица, ответственного за осуществление производственного контроля, не является прямым требованием о направлении указанного лица на обучающие курсы/семинары/повышение квалификации и т.д. с целью получения подготовки в области промышленной безопасности. Руководитель обязан оценить знания и опыт работника, на которого планируется возложение обязанностей по осуществлению производственного контроля в области промышленной в части безопасной эксплуатации и в случае необходимости направить его в обучающие организации для повышения уровня знаний (семинары, лекции, курсы, консультации и другое).
ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ, что в соответствии со статьей 29 Закона субъекты промышленной безопасности без ведомственной подчиненности, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, обязаны ежегодно не позднее 25 декабря направлять информацию об организации производственного контроля в Госпромнадзор.
Перечень рекомендуемой информации для предоставления в Гродненское областное управление Госпромнадзора:
- план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год;
- копию приказа о назначении лиц ответственных за организацию промышленной безопасности, и лица, ответственного за осуществление производственного контроля в области промышленной безопасности;
- копию протоколов о проверке знаний руководителей, специалистов и других работников, занятых эксплуатацией ПОО;
- перечень ПОО с учетными номерами, зарегистрированными в ГОУ Госпромнадзор;
- сведения об организации осуществляющей обслуживание ПОО (наличие необходимых лицензий, копия договора на обслуживание ПОО)
Дополнительно информируем, что помимо организации и осуществления производственного контроля в области промышленной безопасности владелец ПОО обязан обеспечить его содержание в исправном состоянии и безопасную эксплуатацию путём выполнения иных требований, изложенных в Правилах.